ympäristövaikutusten arviointi | YVA-menettely


ympäristövaikutusten arviointi
YVA-menettely

Määritelmä menettely, jossa selvitetään järjestelmällisesti tiettyjen hankkeiden, suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutukset, toteuttamisvaihtoehdot ja haitallisten vaikutusten lieventämismahdollisuudet sekä eri osapuolten kannat niihin

Selite

Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) on ennaltaehkäisevän ympäristöpolitiikan väline. Sen avulla pyritään tunnistamaan ennakolta kokonaisvaltaisesti tiettyjen toimintojen haitalliset ympäristövaikutukset ja niiden ehkäisymahdollisuudet. Lisäksi menettelyssä korostuu osallistumisoikeudet, joiden avulla pyritään laajentamaan päätöksenteon tietopohjaa ja lisäämään yksilöiden ja yhteisöjen vaikuttamismahdollisuuksia.

YVA-menettelyä sovelletaan vaikutuksiltaan suuriin hankkeisiin, jotka voivat olla sekä yksityisiä että julkisia. Lainsäädännössä on määritetty ne hankkeet, joista on aina tehtävä ympäristövaikutusten arviointi. Menettelyä on sovellettava myös muihin hankkeisiin, jos niistä aiheutuu todennäköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia. Menettely alkaa ympäristövaikutusten arviointiohjelman (YVA-ohjelma) laatimisella, joka on hankkeesta vastaavan suunnitelma vaikutusten arvioinnin toteuttamiseksi. Saatuaan YVA-ohjelmasta palautteen hankkeesta vastaava tekee tarvittavat selvitykset ja kokoaa tiedot ympäristövaikutusten arviointiselostukseen (YVA-selostus). Menettelyä ohjaa ja valvoo yhteysviranomaisena toimiva elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus). Ydinenergiahankkeissa yhteysviranomaisena toimii työ- ja elinkeinoministeriö. Ohjaus- ja valvontatehtävän lisäksi yhteysviranomaiselle kuuluu menettelyssä perustellun päätelmän laatiminen. Perustellussa päätelmässä yhteysviranomainen esittää omat arvionsa hankkeen merkittävistä ympäristövaikutuksista menettelyssä tuotetun tiedon ja omien tarkastelujen pohjalta. Ympäristövaikutusten arviointi tehdään ennen hankkeiden lupa- ja sitä vastaavia ratkaisuja. Päätöksenteossa arvioinnin ja kuulemisten tulokset on otettava huomioon.

Hankkeiden lisäksi ympäristövaikutusten arviointia sovelletaan eräisiin viranomaisten valmistelemiin suunnitelmiin ja ohjelmiin. Suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnissa (SOVA) suunnitelman tai ohjelman ympäristövaikutukset arvioidaan osana niiden valmistelua. Arvioinnista vastaa se viranomainen, joka suunnitelmaa tai ohjelmaa valmistelee. Jos hankkeiden, suunnitelmien tai ohjelmien todennäköisesti merkittävät vaikutukset ylittävät valtion rajat, ympäristövaikutusten arviointi järjestetään yhteistyössä toisen valtion kanssa.

Hankkeiden osalta menettelystä säädetään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annettussa laissa (252/2017 YVAL) ja valtioneuvoston asetuksessa (277/2017, YVAA). Suunnitelmien ja ohjelmien vaikutusten arvioinnin osalta keskeisen säädösperustan muodostavat laki viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista (200/2005, SOVAL) ja maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999, MRL). Suomen YVA-lainsäädäntö pohjautuu olennaisilta osin YVA-direktiiviin (neuvoston direktiivi tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista (2011/92/EU), SEA-direktiiviin (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/42/EY tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista) ja yleissopimukseen valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arvioinnista (SopS 67/1997). Keskeisempiä viranomaisten laatimia suunnitelmia ovat maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset kaavat.

Lisätiedot
Kirjoittaja: Ismo Pölönen

Lähikäsitteet

Alaviitteet

Lähdeviittaus tähän sivuun:
Tieteen termipankki 5.11.2024: Oikeustiede:ympäristövaikutusten arviointi. (Tarkka osoite: https://tieteentermipankki.fi/wiki/Oikeustiede:ympäristövaikutusten arviointi.)

Siirry tarkastelemaan sivun muokkaushistoriaa →