Oikeustiede:valtiontilintarkastajat/laajempi kuvaus

Palaa takaisin käsitesivulle

Eduskunnalle kuuluvan valtiontaloudellisen päätösvallan ja finanssivallan osan, budjettivallan, reaalisena pysymisen yhtenä edellytyksenä on, että eduskunta voi seurata valtion talousarvion noudattamista käytännössä, sekä valvoa yksityiskohdittain valtion taloudenpitoa. Hallitusmuodon 71 §:n mukaan eduskunta valvoi valtion taloudenhoitoa ja valtion talousarvion noudattamista. Valtiontilintarkastajilla oli oikeus saada viranomaisilta tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Eduskunta (valitsijamiehet) valitsi vaalikaudeksi vähintään viisi valtiontilintarkastajaa eduskunnan antaman johtosäännön mukaisesti. Valtiontilintarkastajien ei tarvinnut olla kansanedustajia.

Valtiontilintarkastajien toiminnasta säädettiin eduskunnan hyväksymässä johtosäännössä. Valtiontilintarkastajat vierailivat eri paikkakunnilla ja ulkomailla sijaitsevissa valtion virastoissa ja laitoksissa. He saattoivat suorittaa tilinpidon tarkastuksiakin, mikä kuitenkin oli harvinaista. Tarkastustoiminnassa keskityttiin valtiontalouden peruslinjoihin. Toiminnan pääpaino oli tietojen keräämisessä viraston toiminnasta, erilaisten epäkohtien esille saamisessa sekä virastokohtaisten toiminnallisten ongelmien etsinnässä ja raportoinnissa. Yksityiskohtaisen, tilinpidollisen valvonnan suoritti, kuten järjestelmän kumoamisen jälkeisenä aikanakin, valtiontalouden tarkastusvirasto, jonka keräämän aineiston varassa valtiontilintarkastajat suurelta osin toimivat.

Valtiontilintarkastajat tutkivat keräämänsä ja saamansa aineiston ja esittivät eduskunnalle vuosittain kertomuksen. Tämä tapahtui kutakin varainhoitovuotta (kalenterivuosi) seuraavan vuoden loppuun mennessä. Kertomuksessa esitettiin kriittisiä huomioita viranomaisten toiminnasta, yleishavaintoja ja korjausehdotuksia. Kertomus käsiteltiin eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa, joka antoi siitä ja hallituksen ns. talouskertomuksesta yhteisen mietinnön, jonka eduskunta hyväksyi mahdollisine lisäperusteluineen. Eduskunnan päätökseen sisältyvien mahdollisten muistutusten johdosta hallitus antoi myöhemmin eduskunnalle ns. vastakertomuksen, josta eduskunta sitten antoi lopullisen lausuntonsa, usein vuosien kuluttua valtiontilintarkastajien kertomuksen antamisesta.

Kun valtiontilintarkastajat-instituutio kumottiin, tilintarkastajien tehtävät siirrettiin eduskunnan tarkastusvaliokunnalle ja osin valtiovarainvaliokunnalle.

Kirjoittaja: Ilkka Saraviita